Белорусский страховой рынок давно ожидал перемен, которые, как предполагалось, должны были способствовать его либерализации и повышению его капитализации. Страховщики вовсю обсуждали возможность полного или частичного отказа от ограничений на осуществление страховой деятельности по обязательному страхованию для частных компаний. Однако новый президентский указ, регламентирующий страховую деятельность, этих надежд не оправдал. Более того, в страховом сообществе его восприняли с разочарованием и скептицизмом.
Указ №236 от 28 апреля 2008 года, как сообщается в комментарии к документу, «в целях расширения сотрудничества страховщиков с негосударственными организациями и банками» предоставляет «возможность юридическим лицам и банкам частной формы собственности осуществлять посредническую деятельность в качестве страховых агентов по всем видам добровольного страхования, включая добровольное страхование медицинских расходов и виды страхования, относящиеся к страхованию жизни». Но к обязательному страхованию частных страховщиков пока так и не подпустили.
Более того, председатель РОО «Белорусский страховой союз» Виктор Хомярчук заявил «БДГ», что конечный вариант указа не только не воплотил всех тех либеральных изменений, которые в него были заложены изначально, но в ряде случаев приобрел реакционный характер. В частности, комментируя положение частных компаний, В.Хомярчук сообщил, что теперь госорганы, госпредприятия, а также юридические лица, на решения которых может влиять государство, смогут обслуживаться только в государственных страховых организациях (более 50% акций принадлежит государству) по всем видам страхования, не относящимся к страхованию жизни.
Кроме того, требование страховать грузы в госкомпании распространяется на предприятия любой формы собственности при проведении государственных закупок товаров, поставщиком которых является нерезидент Беларуси. Таким образом, полагает собеседник, указ сохраняет ущемление интересов частных игроков страхового рынка, причем в ряде случаев нормы, регулирующие положение частных страховщиков, носят регрессивный характер.
Критически В.Хомярчук относится также к положению указа, согласно которому «50% прибыли, полученной Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием «Белгосстрах» от инвестирования средств специального страхового резерва по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, до 1 января 2018 года ежегодно направляется на увеличение его уставного фонда и уставных фондов дочерних предприятий, созданных им для осуществления страховой деятельности по видам страхования, относящимся к страхованию жизни, а с 1 января 2018 года ежемесячно перечисляется в республиканский бюджет». По мнению специалиста, это неправильно, поскольку в результате увеличатся тарифы на социальный вид страхования, которые необходимо сдерживать.
В целом, по мнению В.Хомярчука, основной задачей, которую реализует указ, является «создание любым путем условий, чтобы государственные страховые организации смогли выполнить прогнозные показатели по сбору страховых премий». При этом, полагает специалист, документ не учел никаких либеральных предложений финансового сообщества, прежде всего Нацбанка, которые могли бы способствовать привлечению иностранных инвесторов в страховой сектор Беларуси.