Казахстан изучает возможность введения со следующего года пошлины на нефть, которая может коснуться работающих в стране западных компаний, сообщил во вторник министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат Мынбаев.
По его словам, правительство рассматривает возможность ввода с 1 января 2009 года экспортной таможенной пошлины на сырую нефть и нефтепродукты.
"Мы просили бы месяц для дополнительных расчетов, подготовки документов", - сказал он на заседании правительства.
Министр предупредил в то же время, что введение такой пошлины может осложнить вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию и заставить компании уменьшить инвестиции.
По словам Мынбаева, нововведение (подобная пошлина действует, например, в соседней России) будет зависеть от содержания соглашений о разделе продукции с Казахстаном, и коснется тех фирм, чьи контракты на недропользование не предусматривают стабильного налогообложения.
Большое количество нефтяных контрактов в Казахстане заключены на основе соглашения о разделе продукции (СРП) и предполагают неизменность налогового режима.
Доверие иностранных компаний к стабильности самих договоров с Казахстаном пошатнулось из-за длительного прошлогоднего спора вокруг гигантского месторождения нефти Кашаган, в результате которого власти добились удвоения своей доли в проекте.
Мынбаев сказал, что возможная пошлина вряд ли затронет Кашаганский консорциум, который отодвинул - в очередной раз - старт промышленной добычи нефти, до 2011 года.
"Понятно, что в конечном счете не для всех недропользователей удастся ввести экспортную таможенную пошлину. Например, для Северо-Каспийского консорциума, с которым переговоры о восстановлении экономических интересов Республики Казахстан только что закончились", - сказал министр.
Мынбаев сообщил, что к 1 января 2009 года правительство проведет "индивидуальные" переговоры с компаниями, работающими на принципах СРП, и окончательно определит перечень контрактов, где вводить пошлины невозможно.
"Попытка в одностороннем порядке ввести экспортную таможенную пошлину для всех,... Может привести к масштабному противостоянию со всеми недропользователями... Это нам ни к чему", - сказал министр.
Мынбаев дал понять, что введение пошлины может быть компенсировано отказом от других дополнительных налогов. Некоторые чиновники предлагают заменить рентный налог и роялти налогом на добычу полезных ископаемых для всех компаний.
"Если мы попытаемся реализовать все наши фискальные аппетиты, то можем разрушить сектор", - сказал министр.
Он сказал, что пошлина стала бы инструментом регулирования стабильности поставок на внутренний рынок на фоне увеличения экспортных мощностей и роста нефтяных цен на мировом рынке, а также способом сдержать цены на топливо в Казахстане, столкнувшемся в прошлом году со скачком инфляции.
В стране есть три завода, объемы переработки на них в прошлом году составили более 12 миллионов тонн. В прошлом году госкомпания Казмунайгаз купила крупный НПЗ в Румынии, воплотив давнюю мечту обзавестись нефтеперерабатывающими мощностями в Европе.
По словам Мынбаева, экспортная пошлина затронет объем нефти в 27 миллионов тонн. В прошлом году Казахстан добыл 67,5 миллиона тонн нефти и конденсата.
При прогнозной мировой цене на нефть в следующем году в $60 за баррель (марка Brent) пошлина составит $103,4 за тонну, если $88 за баррель - пошлина составит $173,8 за тонну экспортируемой нефти, сказал министр.
Глава госхолдинга Самрук Канат Бозумбаев предупредил своих коллег по правительству о том, что введение экспортной пошлины может привести к снижению курса акций "дочки" государственной нефтегазовой компании, фирмы Разведка Добыча Казмунайгаз, на 30-50 процентов.
"Если мы введем пошлину в $103 за тонну, мы получим $1,3 миллиарда в бюджет, но при этом потеряем на стоимости акций порядка $2,0-3,5 миллиарда. Такие риски есть, моя обязанность - предупредить правительство", - сказал Бозумбаев.
Он не пояснил, куда помимо бюджета поступят средства от пошлины, учитывая, что упомянутые министром Мынбаевым 27 миллионов тонн при пошлине $103 за тонну принесут Казахстану $2,78 миллиарда.
Сам Мынбаев указал на другой риск макроэкономического и международного свойства.
"Введение экспортной таможенной пошлины в нашем случае осложнит переговорный процесс (с ВТО)", - сказал министр.
"Но если это не сделать сейчас, то мы уже не сделаем этого никогда.. Это трудно, но это возможно", - сообщил Мынбаев.
Его позицию разделил премьер-министр Карим Масимов.
"Надо двигаться в этом направлении, нравится это кому-то или нет", - сказал премьер.