Международный валютный фонд (МВФ) рекомендует России ужесточить бюджетное правило со следующего года, чтобы обеспечить восстановление суверенных фондов, а также ужесточить денежно-кредитную политику для сокращения инфляции, говорится в заявлении миссии МВФ в России.
МВФ предложило ужесточить бюджетное правило, привязав его к более низкой цене на нефть и сократив заимствования на чистой основе. Бюджетное правило ограничивает расходы исходя из средней цены на нефть за пятилетний период, с ежегодным увеличением расчетного периода на один год до достижения 10 лет. Таким образом, бюджет на 2013 год рассчитывался исходя из цены на нефть в 91 доллар за баррель, в 2014 году - 92 доллара за баррель, в 2015 году - 93 доллара за баррель. Доходы бюджета сверх цены отсечения будут направляться в Резервный фонд до достижения его величины 7% ВВП, а сверх этой суммы – на пополнение ФНБ и финансирование инфраструктурных проектов в пропорции 50 на 50.
"Следует приветствовать введение нового бюджетного правила и противостоять любым попыткам увеличить государственные расходы вне рамок бюджетного правила, поскольку это правило способствует сглаживанию колебаний в расходах и сдерживает давление в сторону их увеличения. В то же время это правило следует ужесточить, начиная со следующего года", - говорится в документе.
В целом МВФ признал обоснованной налогово-бюджетной политики РФ в 2013 году. "При этом полезную роль сыграли бы более масштабная бюджетная корректировка в среднесрочный период и сбережение большего объема средств", - говорится в заявлении миссии. По мнению МВФ, стимулирующие меры в налогово-бюджетной сфере в настоящее время, вероятно, были бы неэффективными и лишь усилили бы инфляционное давление ввиду того, что экономика функционирует с полной загрузкой мощностей.
При проведении бюджетной корректировки следует в максимальной степени сосредоточиться на сокращении расходов, а также на их эффективности, сохраняя при этом возможности для реализации инфраструктурных программ, стимулирующих рост, и важнейших социальных программ. Для этого потребуется провести реформы в налогово-бюджетной сфере, в том числе решить сложные задачи, связанные с повышением затрат на выплату пенсий и здравоохранение в долгосрочной перспективе, говорится в заявлении.
Как отмечают представители МВФ, денежно-кредитная политика Банка России в настоящее время является обоснованной, однако для устойчивого сокращения инфляции до нижней границы целевого диапазона на 2014 год потребуется некоторое ее ужесточение. Целевой диапазон ЦБ РФ по инфляции на 2014 год составляет 4-5%. Банк России в последние месяцы проводит нейтральную монетарную политику на фоне ускорения инфляции и замедления экономического роста, обещая пойти на снижение базовой ставки в случае замедления инфляции.
"Миссия отмечает значительные успехи Банка России в совершенствовании основ денежно-кредитной политики и решимость официальных органов осуществить переход на полномасштабное таргетирование инфляции к концу 2014 года", - отмечается в релизе МВФ.
Предложение Банка России заменить целевой диапазон по инфляции точечным целевым показателем для более точного воздействия на инфляционные ожидания является обоснованным, считают в МВФ. ЦБ предложил правительству РФ установить на ближайшие два-три года точечную цель по инфляции в 4,5% с возможным отклонением в любую сторону по 1,5 процентных пункта.