Банк России предлагает отложить вопрос о налогообложении доходов по евробондам российских компаний до запрета на уровне G20 офшорных схем ухода от налогов, сообщил зампред ЦБ РФ Сергей Швецов, выступая на совещании комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
«Я бы отложил решение вопроса о начале налогообложения операций с евробондами до завершения вопроса формирования единого кода, пронумерования большего числа участников финансового рынка и принятия на уровне G20 достаточно жестких резолюций относительно избежания налогообложения со стороны офшорных компаний», — сказал он.
Два года назад Минфин опубликовал письмо о налогообложении у источника доходов по еврооблигациям российских компаний, которые размещались через так называемые SPV-структуры. В результате крупные российские компании могли получить многомиллиардные доначисления налогов. Однако правительство решило приостановить налогообложение евробондов, которые будут размещены до 1 января 2014 года. До этого срока Минфин должен определиться с налогообложением в сфере иностранных заимствований российских госкомпаний.
Минфин предлагает с 2014 года установить единые правила налогообложения евробондов российских эмитентов вне зависимости от того, с помощью каких инструментов они размещаются. Предполагается, что эти доходы будут облагаться по ставкам, предусмотренным соглашениями об избежании двойного налогообложения с теми налоговыми юрисдикциями, где зарегистрированы конечные получатели такого дохода.
«Позиция Банка России по данному вопросу следующая: у нас нет тех возможностей, не нарушая правил функционирования рынка евробондов, отделять владельцев, которые находятся и платят налоги в странах с соглашениями об избежании двойного налогообложения от тех юрисдикций, которые таких соглашений не имеют», — сказал Швецов. Более того, по его словам, купон, по которому выплачивается процентный доход, предполагает определенный период выплат. «Внутри этого периода владельцами купона могут быть разные лица: могут быть и «правильные» компании, и могут быть «неправильные» компании», — пояснил Швецов.
По его мнению, в случае если предложения Минфина будут реализованы, налогообложение станет ограничивать приток иностранного капитала в Россию. «Сегодня наш разговор становится теоретическим: готова ли Российская Федерация оставить своим компаниям возможность выхода на внешний рынок для привлечения внешних займов или мы считаем, что налогообложение — это классная пруденциальная мера, ограничивающая приток иностранного капитала», — сказал он.
Швецов напомнил также, что в рамках G20 в настоящее время обсуждается вопрос о введении так называемого кода юридического лица. «Сейчас разрабатывается модель этого кода и предполагается, что все участники финансового рынка получат свой номер», — сказал он. «Это будет нечто, что позволит создать некую базу данных об операциях, о владельцах, и процесс этот растянется на несколько лет», — пояснил замглавы ЦБ.
Одновременно, по словам Швецова, на уровне «большой двадцатки» обсуждается вопрос о правомерности использования офшорных схем для ухода от уплаты налогов. «Вектор медленно сползает к запрету использования офшоров», — сказал он. «Но моя оценка: до фактических тотальных запретов на применение офшорных юрисдикций с целью ухода от уплаты налогов нам еще очень далеко», — добавил Швецов, уточнив, что речь может идти о десятилетнем и более длительном сроке.
По его мнению, ставить вопрос о налогообложении дохода по евробондам в соответствии с соглашениями об избежании двойного налогообложения можно будет только после того, как мировое сообщество договорится о запрете использования офшорных схем и будет создана глобальная информационная система, в которой будут отражаться операции и владельцы ценных бумаг.