Рабочая группа по разработке этого документа была сформирована постановлением правительства. В ее состав вошли представители ряда министерств и ведомств. Возглавляет группу вице-премьер Владимир Заметалин, его заместителем назначен первый заместитель министра юстиции Виктор Голованов. Как отмечается в постановлении правительства, Национальная программа создается в целях реализации принятых Палатой представителей Национального собрания рекомендаций по итогам парламентских слушаний на тему "Проблема прав человека".
В своей деятельности рабочая группа, согласно постановлению, должна руководствоваться Конституцией Республики Беларусь, иными национальными правовыми нормами, а также международным законодательством по правам человека. Деятельность рабочей группы основывается на коллегиальном рассмотрении вопросов, включенных в план ее работы. Проект Национальной программы по защите прав и свобод граждан в условиях формирования гражданского общества должен быть представлен в Совет Министров в мае.