Дума РФ одобрила в первом чтении основные параметры бюджета на ближайшую трехлетку, который призван притормозить рост расходов и вернуть власти к накоплению исхудавшей за период кризиса "подушки безопасности" - резервного фонда.
Ежегодное наращивание расходов в расчете на дорогую нефть поставило под угрозу устойчивость бюджетной системы, и в условиях развивающегося политического кризиса в России и экономического - в Европе власти решили ввести с 2013 года бюджетное правило, которое ограничивает траты казны средней за несколько лет ценой на нефть, что лишило чиновников возможности традиционного увеличения расходов.
В сентябре, когда Минфин уже сверстал бюджет, президент РФ Владимир Путин устроил выволочку министрам правительства Дмитрия Медведева за то, что не увидел в нем ресурсов на выполнение его предвыборных указов.
В ходе доработки Минфин решил за счет переноса части расходов с 2013 года на 2012 год профинансировать обещания Путина уже в этом году, пока не вступило в силу бюджетное правило, а также зачислить в бюджет-2012 всю прибыль ЦБ от продажи Сбербанка и направить ее на развитие Дальнего Востока - любимого детища тандема - и другие инфраструктурные проекты.
В пятницу депутаты при поддержке главы Счетной палаты РФ вновь подняли вопрос о соответствии бюджета президентским указам и пообещали исправить положение в случае необходимости ко второму чтению, а также встали на сторону Минэкономразвития, призвав меньше копить и больше тратить.
Глава Счетной палаты Сергей Степашин рассказал депутатам о рисках "с точки зрения реализации указов президента РФ" - по его словам, те трансферты, которые Минфин выделяет регионам на финансирование обещаний Путина, в частности, на увеличение зарплат бюджетникам, покрывают менее трети дополнительных расходов субъектов.
"Мы все время себя ругаем - нефтяная игла, нефть - это плохо. Ну кто сказал, что нефть, газ, природные ресурсы, которые нам дал Создатель и природа, плохо? Мы просто ее плохо реализуем в нашей промышленной и экономической политике", - заявил Степашин, предложив вместе с несколькими депутатами обсудить снижение максимальной планки пополнения Резервного фонда.
Минфин предлагает накапливать Резервный фонд до 7 процентов ВВП, что, по его прогнозам, может быть достигнуто в 2017 году, а излишки направлять на инфраструктуру. Минэкономразвития считает достаточным и 5 процентов ВВП, что позволит запустить ряд инфрастуктурных проектов уже с 2014 года.
В свою очередь глава бюджетного комитета, единоросс Андрей Макаров пообещал найти ресурсы, если в ходе подготовки бюджета ко второму чтению окажется, что денег на реализацию предвыборных указов Путина недостаточно.
"Что касается указов президента, мы дополнительно проанализируем и если обнаружим, что не хватает, средства безусловно, будут добавлены", - сказал Макаров.
Министр финансов РФ Антон Силуанов после рассмотрения бюджета заверил журналистов, что все заветы Путина полностью обеспечены финансовыми ресурсами, а также пообещал жестко отстаивать позицию Минфина в части нормативной величины Резервного фонда.
"Мы будем категорически возражать против снижения... Я знаю, что некоторые депутаты выступают за снижение планки. Это значит побыстрее получить незаработанные деньги и их потратить, не заботясь о стабильности исполнения расходных обязательств", - сказал Силуанов.