Президент России Дмитрий Медведев подписал закон, позволяющий создавать автономные учреждения (АУ) на базе средств массовой информации и регулирующий порядок деятельности таких организаций, сообщает в понедельник пресс-служба Кремля.
До принятия закона автономные учреждения могли создаваться только в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.
Закон, подготовленный министерством финансов России, меняет порядок финансово-хозяйственной деятельности автономных учреждений и предлагает расширить перечень сфер, в которых они могут быть созданы, за счет средств массовой информации (СМИ включены в статью 2 федерального закона "Об автономных учреждениях"). Автономным учреждением также может стать многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Соответствующие изменения вносятся в федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Документ устанавливает для автономных учреждений такие же особенности санкционирования субсидий и бюджетных инвестиций, как предусмотрены для бюджетных организаций. В частности, обеспеченные субсидиями расходы осуществляются без представления в территориальный орган федерального казначейства или в финансовый орган субъекта РФ документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, в случае открытия лицевых счетов в установленном порядке.
Кроме того, на автономные учреждения распространяется право по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме, а также ведения обособленного учета указанных операций в рамках исполнения бюджета.
Согласно поправкам в Налоговый кодекс России, не будут облагаться налогами выполнение работ или оказание услуг казенными учреждениями, а также бюджетными и автономными учреждениями в рамках государственного муниципального задания. Источником финансирования задания является субсидия из соответствующего бюджета.
Также закон вводит норму о том, что при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), до 1 июля 2012 года доведенных в установленном порядке до учреждений - получателей бюджетных средств.
В законе прописано, что документы об автономных учреждениях размещаются Федеральным казначейством на официальном сайте в интернете. Финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие АУ, перечень которых определяется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, осуществляется за счет субсидий из бюджета.
Автономные учреждения, созданные для оказания услуг в сферах, не предусмотренных законом (то есть кроме сфер науки, образования, здравоохранения, культуры, СМИ, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта), в отношении которых до 1 января 2012 года не принято решение о реорганизации, ликвидации или об изменении типа организации, станут бюджетными учреждениями 1 января 2012 года (согласно действующей редакции закона - 10 мая 2011 года) без принятия дополнительных решений. При этом полномочия наблюдательных советов таких учреждений 1 января 2012 года прекращаются.