За долгие годы диктата административной-командной системы управления экономикой, белорусские чиновники настолько поднаторели в использовании административного ресурса, что порой умудряются одним выстрелом (как из дробовика) решить несколько задач. Так 19 апреля А.Лукашенко подписал указ №187 с хитрым названием «О стимулировании в 2010 году развития промышленного производства», который вступил в силу естественно с 1 января текущего года.
«…с 1 января по 31 декабря 2010 г. организации, включенные в перечень (Совмина)… освобождаются от уплаты в бюджет суммы превышения налога на добавленную стоимость (кроме НДС при импорте)… и налога на прибыль… по сравнению с суммой налогов… (за отчетный) период 2009 года, скорректированных с учетом изменений налогового законодательства в 2010 году и увеличенных на коэффициент, учитывающий прогнозный индекс цен производителей промышленной продукции на 2010 год и установленное соответствующим органом государственного управления индивидуальное задание по росту объема производства продукции», – говорится в документе.
Очевидно, что получить превышение по налогам по сравнению с прошлым годом можно в основном лишь за счет увеличения объема производимой продукции и роста продаж. Есть и другой вариант – кардинальное снижение затрат, но этот вариант вряд ли жизнеспособен в Беларуси в большей степени из-за идеологической составляющей (увольнять лишних сотрудников у нас не позволено).
Чтобы стимулировать у предприятий интерес к работе с превышением налогов по сравнению с предыдущим годом, им позволено большую часть суммы превышения – 85% - оставить себе при условии использования этих средств на финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках утвержденных бизнес-планов.
Налицо факт скрытой господдержки, позволяющей к тому же улучшить показатели по инвестициям в основной капитал, выполнение которого по итогам квартала пока не только отстает от прогнозного, но и ниже уровня прошлого года.
Оставшиеся 15% разницы будут перечисляться в областные бюджеты и бюджет Минска, что дает властям возможность повременить или существенно снизить объемы трансфертов в местные бюджеты из республиканского ради выхода на профицит республиканского бюджета, а заодно и подстегнуть местных рукамиводителей к более тесной работе с налогоплательщиками.
Недоработкой документа можно назвать отсутствие стимулов непосредственно руководителей предприятий, которые будут включены в список Совмина.
Но главным недостатком подписанного указа является отсутствие хоть какого-то намека на необходимость перехода на рыночные принципы управления экономикой.