Как слишком часто бывает при выстроенном в Беларуси социализме, появление того или иного документа, направленного на либерализацию, ничего еще не означает само по себе, если при его прочтении возникают вопросы. Ведь последующие разъяснения госорганов о применении данного документа показывают его административное нутро и ставят крест на всех либерализационных ожиданиях.
Не исключением стало и постановление Министерства экономики РБ №141, которым с сегодняшнего дня на территории Беларуси вводится якобы свободное ценообразование. После публикации текста это документа у представителей бизнеса сразу возник вопрос, как правильно читать и понимать пункт 12 Инструкции о порядке формирования и применения цен и тарифов – тот самый, где речь идет о применении оптовой надбавки.
Минэкономики в итоге разъяснило – свободное ценообразование зависит от цели конечного использования приобретаемого товара. То есть, де-юре страна вернулась в эпоху хорошо известного всем постановления №43 – документ, который необходимо использовать в высших учебных заведениях в качестве наглядного примера, что ни в коем случае нельзя делать с экономикой.
В общем, Минэкономики в очередной раз доказало, что будет до конца оставаться приверженным одной из самых «стабильных административных моделей экономики».
Письмо Министерства экономики Республики Беларусь от 29.10.2009 г. № 12-01-09/5678
«С учетом поступающих вопросов и в связи с принятием постановления Министерства экономики от 19 августа 2009г. № 141 (далее – постановление №141), которым внесены изменения и дополнения в Инструкцию о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденную постановлением Министерства экономики от 10 сентября 2008г. №183 (далее – Инструкция), Министерство экономики разъясняет.
1. Приложением 1 к Инструкции в редакции постановления №141 утвержден перечень товаров, уровень торговых надбавок на которые ограничен. При формировании розничных цен на товары, указанные в Приложении 1, должны применяться торговые надбавки в размерах, определенных законодательством:
на продовольственные товары размер надбавок утвержден постановлением Министерства экономики от 10 сентября 2008г. №184 (в редакции постановлений Минэкономики от 8 сентября 2009г. №151 и от 21 октября 2009г. №168);
на заменители сахара для больных диабетом, а также на товары для детей (по перечню, установленному постановлением Министерства торговли и Белкоопсоюза от 1 февраля 2001г. №5/39) – решениями облисполкомов и Минского горисполкома);
на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику – Указом Президента Республики Беларусь от 11 августа 2005г. №366.
2. С вступлением в силу постановления №141 изменяется порядок формирования отпускных цен на товары иностранного происхождения, определенный пунктом 12 Инструкции.
Согласно п.1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 7 марта 2000 г. № 117 «О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров» в качестве существенного условия договора должна указываться цель (цели) приобретения товаров.
Отпускные цены на товары иностранного происхождения формируются импортерами в соответствии с пунктом 12 Инструкции с учетом цели приобретения товаров, указываемой покупателями на территории Республики Беларусь. Таким образом, на один товар может быть установлено два уровня цены с учетом цели его приобретения.
Отпускные цены формируются импортерами с применением оптовой надбавки в размере не более 30 процентов (к сумме контрактных цен, таможенных платежей и иных установленных законодательством расходов по импорту) при реализации покупателю товаров иностранного происхождения, предназначенных:
для целей собственного производства и (или) потребления;
для оптовой торговли;
товаров, указанных в приложении 1 к Инструкции (независимо от цели приобретения).
Отпускные цены, за исключением указанных в приложении 1 к Инструкции товаров, формируются импортерами с учетом конъюнктуры рынка при реализации покупателю товаров иностранного происхождения, предназначенных:
для целей розничной торговли ( в том числе общественного питания);
для целей оптовой торговли (с указанием о дальнейшей(окончательной) поставке продаваемых товаров организациям розничной торговли);
для целей вывоза из Республики Беларусь.
3. Стоимость материалов, запасных частей, узлов, агрегатов, фурнитуры, закупленных субъектами предпринимательской деятельности по договорам с нерезидентами Республики Беларусь, и используемых ими при оказании услуг (выполнении работ), включается в тарифы на услуги (работы) или дополнительно оплачивается по ценам, определяемым с ограничением оптовой надбавки в размере не более 30 процентов, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.
4. В связи с исключением из пункта 2 Инструкции слов «или конкурсах», при формировании цен на товары (работы, услуги), договоры на поставку которых заключаются на конкурсах, формирование цен следует осуществлять в соответствии с требованиями Инструкции.
5. Оптовая скидка, предоставленная организацией-изготовителем оптовому посреднику при условии дальнейшей поставки товара в розничную торговую сеть, может делиться между оптовыми посредниками, участвующими в продвижении товара.
Данная норма не распространяется на организации-импортеры –Инструкцией не предусмотрено деление между посредниками оптовой скидки, предоставленной организацией-импортером.
Оптовые скидки предоставляются торговым организациям, осуществляющим оптовую торговлю. Дальнейшая поставка товаров производится по ценам организации-изготовителя (импортера) без взимания оптовой надбавки.
Оптовые скидки организациям розничной торговли не предоставляются.
6. Приведенные в приложениях к Инструкции формы плановой калькуляции, протокола согласования цен, реестра розничных цен, прейскуранта являются рекомендуемыми. Субъекты предпринимательской деятельности исходя из отраслевых методических рекомендаций, принятой учетной политики и сложившейся практики самостоятельно определяют конкретные формы документов.
7. Пунктом 1 Инструкции предусмотрено распространение порядка формирования и применения цен и тарифов на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Республики Беларусь, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь. Индивидуальные предприниматели, уплачивающие единый налог или применяющие упрощенную систему налогообложения, а также юридические лица, применяющие упрощенную систему налогообложения и ведущие учет в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, Указом Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999г. №285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» освобождены только от составления экономического обоснования применяемых цен (тарифов).
Таким образом, нормы по оформлению прейскуранта, составлению порядка применения скидок, протокола согласования цен (либо указания согласованной цены в договоре), реестра розничных цен обязательны соответственно для всех субъектов предпринимательской деятельности, в том числе и для перечисленных субъектов предпринимательской деятельности.
8. Пунктом 2 постановления №141 установлено, что данное постановление вступает в силу 29 октября 2009г. (через пятнадцать дней после его официального опубликования) и не распространяется на цены на товары, отгруженные и (или) оплаченные на территории Республики Беларусь, а также на розничные цены на товары, находящиеся в объектах розничной торговли, до даты вступления в силу настоящего постановления.
Таким образом не пересчитываются:
отпускные цены, сформированные импортером на товары иностранного происхождения, которые по состоянию на 29 октября 2009г. были: отгружены, но не оплачены; оплачены, но не отгружены; отгружены и оплачены;
определенные до 29 октября 2009г. розничные цены, в том числе сформированные импортером, на находящиеся в объектах розничной торговли товары.
На продовольственные товары, находящиеся в объектах оптовой и розничной торговли до 29 октября 2009г., применяются ранее установленные надбавки.
Организации оптовой торговли в отношении непродовольственных товаров, оптовые надбавки на которые ранее не ограничивались и которые были отгружены и (или) оплачены до 29 октября 2009 г., имеют право на взимание ими оптовой надбавки в размере не более 20 процентов от цены организации-изготовителя (импортера), независимо от размера оптовой надбавки примененной предыдущим посредником на территории Республики Беларусь.